最近有很多朋友咨詢，寧夏光伏工程需要什么資質(zhì)或者資質(zhì)證書，最新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，工程資質(zhì)和人員職業(yè)資格都發(fā)生了很大的變化。今日我們將結(jié)合最新政策，對(duì)現(xiàn)階段光伏行業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和人員職業(yè)資格證書的要求進(jìn)行分析。

　　第一，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)證書。

　　從開始到結(jié)束，光伏工程可以分為以下三個(gè)階段，我們將分階段進(jìn)行分析。

　　前期咨詢-工程設(shè)計(jì)-工程建設(shè)

　　1、早期咨詢階段

　　在申請(qǐng)光伏項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案之前，需要具有以下資質(zhì)證書的單位編制的可行性研究報(bào)告。

　　根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目審批備案管理?xiàng)l例》，項(xiàng)目申請(qǐng)由企業(yè)自主組織編制，任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)。也就是說，從本月開始，光伏項(xiàng)目的審批或備案不再需要由工程咨詢單位編制《可行性研究報(bào)告》，只需編制《項(xiàng)目申請(qǐng)書》即可。

　　值得注意的是，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目審批和備案管理?xiàng)l例》，項(xiàng)目可以申請(qǐng)企業(yè)自主組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)書。但很多投資企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性不高，仍然需要第三方咨詢單位提供項(xiàng)目申請(qǐng)書的編制服務(wù)。為確保投資項(xiàng)目穩(wěn)定進(jìn)行，上月初國家發(fā)展改革委發(fā)布的《工程咨詢單位資質(zhì)認(rèn)證管理辦法(征求意見稿)》提出:中國工程咨詢協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國咨詢協(xié)會(huì))是工程咨詢行業(yè)的自律組織，負(fù)責(zé)國家工程咨詢單位資質(zhì)認(rèn)證和管理工作，重點(diǎn)塑造信用。

　　值得注意的是，工程設(shè)計(jì)還包括在《工程咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定與管理辦法(征求意見稿)》中!以后可以咨詢?cè)O(shè)計(jì)嗎?

　　在征求意見稿中，“新能源”作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)出現(xiàn)。不再是“其他(新能源)”類別的“工程咨詢資格證書”時(shí)代，說明新能源行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟階段。

　　2、工程設(shè)計(jì)階段

　　現(xiàn)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理?xiàng)l例》(2015年修訂原件)規(guī)定:國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理國家建設(shè)工程勘察和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

　　所以目前光伏工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域只有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》，其資質(zhì)類別為：電力行業(yè)(新能源發(fā)電)。

　　3、工程施工階段

　　存在一個(gè)問題：光伏施工安裝是建筑業(yè)、電力業(yè)還是機(jī)電工程業(yè)?

　　現(xiàn)行《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》包括三大序列:總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)?？偝邪蛄邪ńㄖこ?、電力工程、機(jī)電工程等12類。

　　其中，電力工程總承包資質(zhì)可承包的工程范圍包括：發(fā)電工程、發(fā)電線路和變電站。該項(xiàng)目注明如下:電力工程是指與電能生產(chǎn)、運(yùn)輸和分配相關(guān)的項(xiàng)目。能源發(fā)電、輸配電及其配套工程，包括火力發(fā)電、水利發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能等。

　　機(jī)電工程總承包資質(zhì)能承擔(dān)各類機(jī)電工程工程施工。該項(xiàng)目注明如下:機(jī)電工程是指機(jī)電安裝工程，未納入港口、航道、水利、水電等工業(yè)工程。

　　以上問題我們可以回答，光伏工程施工屬于建筑行業(yè)電力工程總承包的范疇。

　　然而，當(dāng)我們做分布式光伏并網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)公司會(huì)要求我們提供以下許可證：

　　大家注意到，這個(gè)《安裝(維修、測(cè)試)電力設(shè)施許可證》的頒發(fā)單位是國家發(fā)展改革委下屬的國家能源局，也就是原國家電力監(jiān)管委員會(huì)，這個(gè)許可證也是從電力監(jiān)管委員會(huì)時(shí)代遺傳下來的。

　　讓我們對(duì)比一下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和能源部門的兩個(gè)證書：

　　可見，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門相比，能源部門的許可證具有更多的電力維修和試驗(yàn)內(nèi)容。

　　其他國家很多都沒有企業(yè)資質(zhì)，而是實(shí)行注冊(cè)師資格制度，但中國仍然以企業(yè)資質(zhì)為主。國務(wù)院辦公廳最近發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國務(wù)院辦公廳)〔2017〕19日)建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。但是，所有這些工作都需要時(shí)間。我們期待多證合一的到來和注冊(cè)師資格制度的早日到來!

　　第二，完成企業(yè)資質(zhì)證書后，再來談?wù)劰夥鼜臉I(yè)人員資格證書。

　　現(xiàn)行《勞動(dòng)法》第六十九條規(guī)定，國家確定職業(yè)分類，制定規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，經(jīng)政府批準(zhǔn)的考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)技能考核。因此，《中國職業(yè)大典》(2015版)對(duì)職業(yè)進(jìn)行了如下分類:

　　本人翻了厚達(dá)698頁的《中國職業(yè)大典》，也沒找到“光伏高級(jí)工程師”、關(guān)于光伏應(yīng)用職業(yè)，比如“高級(jí)光伏工程師”，只在第五類中的“農(nóng)村能源利用者”一欄找到了“太陽能利用者”這個(gè)職業(yè)。

　　為什么“太陽能利用公司”這個(gè)職業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?由于早期太陽能熱水器和太陽能熱水器一起為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)服務(wù)，農(nóng)業(yè)部首次管理了《中國職業(yè)儀式》。因此，“太陽能用戶”包括太陽能熱利用和太陽能光伏。

　　眾所周知，自2013年以來，國務(wù)院已經(jīng)取消了434個(gè)職業(yè)資格許可和認(rèn)定項(xiàng)目。上述《中國職業(yè)大典》(2015版)中的“農(nóng)村能源利用者”包括以下職業(yè)。

　　以下職業(yè)資格已被取消：

　　但是“沼氣工”和“太陽能利用工”并沒有被取消。為什么呢?由于沼氣和太陽能是國家主要推廣的可再生能源，市場(chǎng)規(guī)模較大。

　　國家職業(yè)資格分為準(zhǔn)入類和水平評(píng)價(jià)類。準(zhǔn)入類意味著沒有證書就不能從事這項(xiàng)工作，比如駕照、醫(yī)生資格證等。水平評(píng)價(jià)是對(duì)個(gè)人技術(shù)能力的評(píng)價(jià)，不是行業(yè)準(zhǔn)入的門檻。